英国秋季预算案引争议：养老金免税新政为何让打工人直呼不公平？

预算案里的“年龄双标”：养老金免税，打工人却要继续扛？ 图片来源：Pexels / Mikhail Nilov 今天，英国财政大臣John Healey将公布2026年秋季预算案。据City AM报道，其中一项关键政策是：将符合条件的养老金领取者的免税津贴提高至与全额国家养老金相匹配，使近一百万养老金领取者免于缴纳所得税。而与此同时，劳动年龄人口的個人免税额自2021年以来一直冻结在12,570英镑，直到2031年才会提高。这意味着一对年收入完全相同的养老金领取者和劳动者，前者无需缴税，后者却要为超过免税额的部分纳税。 政策细节：谁受益？成本多少？ 根据报道，全额国家养老金预计明年4月将上涨489英镑至13,036英镑，涨幅3.9%。由于个人免税额冻结，若无政府干预，成千上万的养老金领取者将需要缴纳所得税。Healey的解决方案是将养老金领取者的免税津贴提高到与国家养老金匹配，到本十年末，每年放弃的税收收入成本约为2亿英镑。 然而，这引发了公平性问题。考虑两个年收入均为13,036英镑的人：养老金领取者将不缴所得税，而劳动者需对超过免税额的466英镑缴纳基本税率，每年约93.20英镑。报道指出，非养老金领取者总能多工作的论点站不住脚——如果他们很容易就能挣得更多，想必他们早就这么做了。 政治背景：三重锁定与冬季燃料补贴的“前科” 该提案与工党针对养老金领取者的长期计划存在矛盾。大约一个月前，在工党会议上，Burnham表示目前形式的三重锁定（按通胀率、平均收入增长率或2.5%三者中最高的一个来提高养老金）将于2030年结束，取而代之的是一项旨在保持养老金相对于平均收入的价值，并帮助资助NHS式社会护理体系的方案。这被批评为缺乏连贯计划：今天给出保证，而将艰难决定留给明天。 另一个例子是2025年5月的冬季燃料补贴政策大转弯。最初该福利被限制为仅发放给领取养老金抵免和某些其他经济状况调查福利的养老金领取者，但在遭到猛烈反弹后，政策被逆转，恢复了大多数养老金领取者的补贴，同时安排收入超过35,000英镑的人通过税收系统偿还该津贴。 对在英华人的影响：公平与复杂的税收系统 对于在英打拼的我们来说，这项政策传递出一个信号：重要的保护按年龄而非按经济状况来区分。报道认为，每项措施单独来看或许都站得住脚，但综合来看，这些额外的保护正在创造一个日益扭曲的系统，养老金领取者被屏蔽于压力之外，而其他可能处于完全相同财务状况的人却要承受这些压力。英国已经拥有发达国家中最复杂的税收系统之一，财政大臣们应该追求简化，而不是无休止地围绕某一个特定群体扭曲系统。 尽管有人提出相反说法，但劳动年龄纳税人几乎没有理由将自己的冻结津贴视为不可避免的经济必然。政府已将生活成本置于政策议程的核心，因此它必须解释一项让人觉得“对你一套对我另一套”的政策。目前，预算案有可能在一个已经因自身复杂性而苦苦挣扎的税收系统中再增加一项豁免。 Matthew Bowles是繁荣研究所的高级政策研究员。