2026英国预算案：毕业生签证延长至两年，国际学生税确认

2026年预算案：对高等教育和学生意味着什么？ 图片来源：Pexels / Yan Krukau 新任财政大臣John Healey交付了他的首份预算，改变了毕业生路线签证的游戏规则，概述了权力下放拨款的下一步措施，并为除学生以外的所有人提供了喘息空间。这从来不会成为一些人寄望的该行业的旗帜性预算——尽管部长和官员们了解并理解该行业的困境，但当前的经济气候意味着，对学生贷款系统等昂贵事项进行激进政策变革的机会和资金有限，甚至不存在。话虽如此，总会有一些意想不到的惊喜——因此我们借此机会汇总了到目前为止我们注意到的所有内容。 给你两年 如果你的大学在签证规则方面“高度合规”，且你的毕业生往往在劳动力市场取得良好成果，你的国际学生将享受两年毕业生签证——而其他地方的同类学生只能获得18个月。这是预算中最引人注目的公告，该预算采取了多项举措，将移民政策重新平衡至增加来英工作和学习人员所创造的收入、利润（以及税收！）的措施。技术工人签证的职业特定薪资要求已被大幅削减（从中位数工资降至第25百分位），签证缩短措施已扩展至最高技能工人为六个月（他们很可能希望在高等教育领域工作），新入职者折扣已标准化。大学也可能希望使用高潜力个人签证引进工作人员——资格已扩展至全球前150所机构。但是，在一份确认了国际学生税（并概述了其成本有多高）的预算中，毕业生签证的好消息可能有助于最合规的大学在成本上升的情况下继续吸引国际学生。 “合规”门槛指的是新的“基本合规评估”规则，该规则于今年6月初生效。当时设定了签证拒签率（现低于5%）、入学率（至少95%）和课程完成率（至少85%，明年6月升至90%）的新目标。在这些阈值之外，UKVI还公布了一套新的合规红-琥珀-绿评级，“高度合规”很可能指的是“绿色”评级。因此，如果你的教育机构学生签证拒签率低于4%，入学率大于或等于96%，完成率（最终，首次评级不计入）大于或等于92%。红色已被预定会导致严重后果（包括签证配额至少减少10%，屡犯者将被吊销执照），而琥珀色则冻结配额并触发UKVI的严厉谈话。最终这些评级将被公布——我们最佳猜测是2027年夏季的某个时候——届时谁获奖、谁受罚将一目了然。 实际上相当于将国际学生招生集中在少数教育机构，这还将不得不应对国际学生学费税。教育部（DfE）已更新了其“英国高等教育需求决定因素与弹性”的模型：这是由Alma Economics完成的一项相当密集的计量经济学建模，结论是国际学生的需求“相对缺乏弹性”。这个问题有多种可能的答案，其中大多数落在长期价格弹性-0.30到-0.75之间。高等教育价格每上涨10%，需求将下降3%至7%：DfE倾向于非欧盟研究生为-0.42，非欧盟本科生为-0.32。最大的差异在于他们所称的教育机构层级，我们可能称之为《完全大学指南》排行榜。给定学费上涨10%，最高四分位将（总体上）看到需求减少0.7%，后续四分位分别为-3.6%、-5%，以及底端的-11.2%。DfE发现，学费上涨10%可能意味着高等教育“供给”（提供的名额数量）增加4%至10%——这不是统计上显著的变化，但效果显著，而且与所有这些一样，基于历史数据并受估计不确定性影响。 公共账目爱好者将会为获得关于9月份绿皮书贴现率重磅公告的更多细节而兴奋——我们获得确认，对于估计在30年内产生影响的项目，总体贴现率降至每年3%，基于2%的“无风险”利率加上1%的系统性风险调整。远期利率也下降——对于标准项目，31至75年间按2.5%贴现，76年以上按2.25%贴现。DK坚称，这一举措实际上使政府为未来数年才能实现效益的事项提供资金比现状更便宜，未来将对高等教育产生相关性。 权力下放成为现实 “每个邮编区的增长”是一句简洁的政治口号，在预算中出现了不少于13次。英国的问题在于，过去十年中最持续的增长高度集中在少数邮编区，主要在伦敦、东南部和曼彻斯特。财政大臣的增长工具是权力下放。《重塑国家》，这项向更多地方下放更多权力的大计划要到年底前才会出台。在此之前，这份喘息空间预算为Burnham的权力下放计划注入了一些活力。在《财政权力下放路线图》中，财政大臣阐述了“一代人以来最大的财政权力下放”将如何运作，并承诺终结“中央政府自以为最了解，而将控制权交给那些真正了解的人：有切身利益的本地领导者。”该文件中的提案对地方政府雄心激进。它承诺彻底颠覆当前的地方政府拨款模式。市长战略机构（MSA）未来将主要通过指定税收和地方税收获得资金，赋予它们确定性和自主权，以推动其地区的转型性投资。拨款将仅在特殊情况下使用，即存在明确的政策理由时。今天，大学出于对其所在地的公民承诺，将自己与本地增长的理念绑定。明天，它们应继续这样做，但可能在这样做时知道，新就业机会的创造、更高的工资和商业机会将回流到它们的当地。 保