英国铁路大改革：2027年国有化，好消息还是新麻烦？

英国铁路要“变天”了？国有化倒计时，但旧问题还在排队 图片来源：Pexels / Jan van der Wolf 家人们，如果你经常坐火车通勤，或者计划明年在英国境内旅行，这条新闻值得你关注。英国铁路即将迎来一场大变革——一个全新的国有化机构“英国铁路公司”（Great British Railways）正在紧锣密鼓地组建中。部长们带来的好消息是：等待几乎结束，组建工作可能在圣诞节前完成，至少在法律层面是如此。但铁路界一些人却开始嘀咕：我们是不是该对自己的愿望保持谨慎？ 改革时间表：圣诞前立法，明年陆续国有化 这项将彻底改变铁路运营方式的立法，已经酝酿了近十年，目前正在上议院进行最后阶段审议。铁路部长彼得·亨迪本周在伦敦的行业会议上表示，该法案现在“有相当大的机会”在议会冬季休会前获得御准，从而允许成立一个新的独立机构，全面掌控英国铁路，涵盖轨道和列车服务。 具体来看：大西部铁路公司（GWR）将于12月纳入政府旗下，其余私营列车运营公司——东米德兰兹铁路公司（East Midlands Railway）、阿凡提公司（Avanti）和跨乡铁路公司（CrossCountry）——预计将于明年实现国有化。 问题一箩筐：老旧列车、脱轨事故、司机短缺 正如政客和铁路老板们所承认的，有大量问题需要解决。亨迪勋爵在铁路行业协会会议的开幕致辞中，将英格兰北部的每一列火车都形容为“破旧不堪”；基础设施管理机构英国国家铁路公司（Network Rail）的首席执行官杰里米·韦斯特莱克在会议结束时，提到了在一个延误频发的夏季高峰期24小时内发生的两起脱轨事故。 亨迪还举了大西部铁路公司与前威尔士交通局列车的问题为例：这些列车在服务中被替换后状况恶化。“没有什么比看着一些列车在寿命过半时被停在田野里……因为行业不够协调而每天都在悲惨地失败更愚蠢的了。你简直无法相信这有多愚蠢。”同样，他说，大多数火车公司“一直极度缺乏司机……这太荒唐了。我们可以解决这个问题——我认为解决这些基本问题非常重要。这需要时间。” 新架构：总部在德比，权力下放给地区 未来英国铁路公司总部选址已在德比确定，尽管目前尚不清楚有多少铁路领导人愿意搬到那里，也不清楚权力究竟将掌握在谁手中。亨迪表示，它不会成为德比一个权力无限的“克里姆林宫”，控制权将主要下放给各地区总经理，目前已在西南铁路公司（South Western Railway）和东南铁路公司（Southeastern）实施了这一做法。对亨迪而言，新结构的回报将是单一的问责制，并终结私有化下运营商与英国国家铁路公司因合同而对立的“指责文化”，尤其是在出现中断或延误的时候。 目前，韦斯特莱克和亚历克斯·海因斯是英国铁路公司“轨道与列车和谐共处”理想的代表人物。海因斯是国家运营公司DFTO的首席执行官，负责管理重新国有化的列车服务。两人在伦敦会议的舞台上再次联袂亮相，讨论了他们的“兄弟情”。海因斯说，他曾告诉列车工作人员“去在轨道边找到你的新好朋友……我们试着以身作则。” 明年，当英国铁路公司新任命的董事长约翰·金曼挑选一位一体化负责人时，这两人是否会被裁撤，还有待观察。对一些人来说，尤其是非一线管理人员，改革和整合之路的另一面是长期的不确定性，因为岗位被合并或消失。 资金与可靠性：票价收入承压，支出削减 然而，一些人想知道，英国铁路公司的立法在未来政府执政下将把铁路带向何方。其使命之一是结束中央政府对铁路的微观管理：当73岁的亨迪——一位铁路人和政治家——最终卸任时，这种分离——或者说缺乏分离——可能会变得更加清晰。 亨迪表示，英国铁路公司最终将为铁路提供一个长期战略；反对者则认为，该立法并未明确地约束其做到这一点。其他人则担心财政部可能会比以往更多地介入，威胁到铁路有限的财务独立性。铁路行业协会首席执行官达伦·卡普兰表示，他的组织仍然“非常担心未来的大臣可能会重新开启五年期资金结算，使资金更加不确定”。 保守党影子交通大臣理查德·霍尔登警告说，铁路可能会“在当天的竞争性需求中落败，不得不排队等候。一列新火车能胜过一所新医院吗？我对此表示怀疑。”自由民主党的交通发言人奥利·格洛弗对该法案持更积极态度，但也对当前形式的法案投了反对票。他说：“他们所谓的国有化已经吊起了很多期望。但事实是，好处需要时间才能显现，而且只有当财政部愿意批准更多支出时才会实现。” 资金一直紧张，尽管铁路方面希望票价收入最终能在未来几年内与疫情前的收入持平。就目前而言，铁路的状况反映了对其更新改造的支出：据监管机构铁路和公路办公室（ORR）的数据，过去五年中，该支出从每年近50亿英镑削减至不到40亿英镑。铁路和公路办公室临时首席执行官费拉斯·阿尔沙克表示，“预计其可靠性在此期间会下降”。 正如今年夏天创纪录的延误赔偿所显示的那样，可靠性确实下降了。这一水